Volgens een intern document van het Duitse ministerie van Defensie, waar Bloomberg inzage in kreeg, bereidt Rusland zich voor op intensivering van geheime aanvallen op kritieke infrastructuur in Duitsland. Berlijn beschouwt deze hybride activiteiten als een mogelijke proloog tot een breder conflict. Rusland zou zich met name richten op energie- en defensiegerelateerde infrastructuur, aangezien Duitsland wordt gezien als een hoeksteen van de NAVO in Europa. Het ministerie noemt Rusland de “grootste en meest directe bedreiging voor de veiligheid van Duitsland” en stelt dat hybride middelen een belangrijk instrument vormen van Russische veiligheids- en buitenlandse politiek.
Doelgerichte voorbereiding en reactie van Duitsland
Het document benadrukt dat Rusland zijn militaire capaciteiten verder zal ontwikkelen met het oog op een grootschalige oorlog tegen NAVO-landen, mogelijk vanaf 2029, terwijl het probeert directe confrontatie met de Verenigde Staten te vermijden. Duitsland werkt actief aan versterking van zijn defensiecapaciteiten, cyberbeveiliging en bescherming van kritieke infrastructuur. Het ministerie heeft een speciaal operationeel plan (OPLAN) ontwikkeld met een vijffasenscenario voor mogelijke Russische agressie, en investeert in het cybercommando van de Bundeswehr in nauwe samenwerking met de NAVO om aanvallen op overheidsnetwerken en energienetwerken af te weren. Extra aandacht gaat uit naar energie- en defensie-infrastructuur, die waarschijnlijk eerste doelwitten zullen zijn.
Strategie en uitdagingen voor Europese veiligheid
Het Duitse document wijst erop dat Rusland hybride acties gebruikt om zwakke plekken in de samenwerking tussen federale, deelstaat- en lokale overheidsstructuren te identificeren en publieke onrust te zaaien. Het doel is het vertragen en verlammen van besluitvorming en responsmogelijkheden. Tegelijkertijd vormen financiële middelen, toenemende maatschappelijke spanning en de voortdurende wijziging van Russische tactieken belangrijke uitdagingen voor Berlijn.
Volgens Bloomberg en analisten van de NAVO omvat de Russische campagne cyberaanvallen, sabotage en gerichte desinformatiecampagnes. Europese commissaris voor defensie Andrius Kubilius waarschuwde in november 2025 dat Rusland mogelijk binnen 2–4 jaar een aanval op een NAVO-lidstaat zou kunnen uitvoeren, waarbij de Baltische staten als meest waarschijnlijke doelen worden genoemd. Hij benadrukte dat het beschermen van de Baltische regio en het leren van de ervaringen in Oekraïne cruciale prioriteiten zijn voor de EU en NAVO, met verwijzing naar de verplichtingen uit artikel 42(7) van het EU-Verdrag als sterke garantie voor wederzijdse bijstand.
