Een voorstel van de ondernemersvereniging Delovaja Rossija kan de eenvoudigste belastingregelingen voor kleine en middelgrote bedrijven in Rusland grotendeels afschaffen. Tegelijk bevat het plan nieuwe aftrekposten en beschermingsmaatregelen voor grote ondernemingen.
Voorzitter Aleksej Repik presenteerde de voorstellen op 14 oktober 2026 tijdens een ontmoeting met president Vladimir Poetin. Het gaat om een pakket van 52 maatregelen, niet om wetgeving die al van kracht is. De combinatie van hogere lasten voor kleine bedrijven en fiscale stimulansen voor grote ondernemingen maakt het voorstel politiek en economisch gevoelig.
RBC berichtte over het voorstel; een aanvullende publicatie op Telegram beschreef eveneens de belangrijkste maatregelen.
Eenvoudige regelingen op de helling
De vereniging stelt voor om zowel het vereenvoudigde belastingstelsel als de geautomatiseerde variant daarvan af te schaffen. In 2026 betalen ondernemers binnen het vereenvoudigde stelsel 6 procent van hun omzet. Voor de geautomatiseerde variant geldt een tarief van 8 procent.
Daarnaast zou de omzetgrens voor btw-heffing binnen de geautomatiseerde regeling worden verlaagd van 60 miljoen naar 20 miljoen roebel. Daardoor zouden bedrijven vanaf een veel lager omzetniveau met btw-verplichtingen en de bijbehorende administratie te maken krijgen.
Ook willen de initiatiefnemers een einde maken aan de mogelijkheid voor regio’s om lagere tarieven vast te stellen. Nu kunnen regionale overheden het tarief voor de variant op basis van inkomsten verlagen tot 1 procent. Bij de variant waarbij inkomsten minus kosten worden belast, kan het tarief tot 5 procent dalen. Die ruimte zou verdwijnen.
Voor microbedrijven staat bovendien het patentsysteem ter discussie. Een ondernemer betaalt daar een vooraf vastgestelde belasting die door de overheid wordt berekend en niet rechtstreeks afhangt van de werkelijk behaalde inkomsten. De omzetgrens voor deze regeling is in 2026 al verlaagd naar 20 miljoen roebel per jaar. Afschaffing zou de belastinglast voor veel kleine activiteiten minder voorspelbaar maken.
Grote bedrijven krijgen investeringsruimte
Voor grote ondernemingen kiest het voorstel juist voor fiscale stimulering. Delovaja Rossija wil een zogenoemd investeringsbelastingcertificaat invoeren. Daarmee zouden bedrijven hun winstbelasting kunnen verlagen met maximaal 50 procent van de uitgaven aan bedrijfsmiddelen of onderzoek en ontwikkeling.
Verder moet de bestaande federale investeringsaftrek worden uitgebreid. Het plan voorziet ook in de mogelijkheid om import te beperken wanneer een onderneming over een eigen ‘innovatieproduct’ beschikt. Als die maatregel wordt ingevoerd, kunnen bedrijven die aan de criteria voldoen extra bescherming tegen buitenlandse concurrenten krijgen.
De voorgestelde verdeling is daardoor duidelijk: kleine ondernemingen zouden minder toegang krijgen tot eenvoudige en goedkope belastingregelingen, terwijl grote investeerders meer mogelijkheden krijgen om hun winstbelasting te verlagen en hun positie op de binnenlandse markt te versterken.
De vereniging presenteert de hervormingen als een middel tegen oneerlijke concurrentie en het kunstmatig opsplitsen van bedrijven. Dat laatste verwijst naar constructies waarbij één onderneming in meerdere kleinere entiteiten wordt verdeeld om onder gunstigere belastingregels te blijven vallen. Of de maatregelen dit probleem aanpakken of vooral de concurrentiepositie van grote bedrijven verbeteren, hangt af van de uiteindelijke wetgeving en de handhaving.
Ook nieuwe lasten voor particulieren
Het pakket beperkt zich niet tot ondernemingen. De vereniging wil vaste sociale bijdragen invoeren voor mensen die het grootste deel van hun inkomen uit rente en dividenden halen.
Daarnaast stelt zij een belasting op erfenissen en schenkingen voor wanneer de belastinggrondslag boven 50 miljoen roebel uitkomt. Het tarief zou afhangen van de verwantschap tussen de schenker of erflater en de ontvanger. Rusland kent momenteel geen algemene erfbelasting. De maatregel zou dus een nieuwe vorm van belasting op vermogen introduceren.
Van verenigingsvoorstel naar beleid
De presentatie aan Poetin betekent niet dat de 52 maatregelen automatisch worden ingevoerd. Daarvoor zijn afzonderlijke besluiten en wetswijzigingen nodig. Wel laat het voorstel zien welke richting een deel van het Russische bedrijfsleven bepleit: minder uitzonderingen voor kleinschalige ondernemers en meer gerichte steun voor grote ondernemingen die investeren.
Voor kleine bedrijven kan de combinatie van het verdwijnen van het vereenvoudigde en het patentsysteem, een lagere btw-drempel en het verlies van regionale kortingen de kosten van legale bedrijfsvoering verhogen. Mogelijke gevolgen zijn hogere prijzen, uitstel van investeringen of een overstap naar minder transparante bedrijfsvoering. Dat zijn scenario’s en nog geen vastgestelde effecten.
De doorslaggevende vraag is nu welke onderdelen van het voorstel de Russische regering overneemt. Pas bij concrete wetgeving wordt duidelijk of het plan de belastingbasis werkelijk verbreedt, of dat de extra inkomsten vooral worden gezocht bij kleine ondernemers en particulieren terwijl grote bedrijven nieuwe voordelen behouden.
