Het Russische ministerie van Transport wil vervoerders verplichten om uitgebreider en sneller gegevens over binnenlandse reizen aan een centrale overheidsdatabase door te geven. Volgens mediaberichten over een ontwerpbesluit moeten luchtvaart- en spoorbedrijven informatie uiterlijk vijftien minuten na aankomst van een passagier registreren. Voor bus-, zee- en binnenvaartvervoer zou een termijn van dertig minuten gelden.
Het voorstel gaat verder dan het vastleggen van de aankoop van een ticket. Vervoerders zouden ook moeten melden of een reis daadwerkelijk heeft plaatsgevonden, waar een passagier is ingestapt en uitgestapt en welke overstappen zijn gemaakt. Ook de beweging van bagage zou in de gegevensstroom worden opgenomen. De database moet volgens de berichtgeving toegankelijk worden voor onder meer het Russische ministerie van Binnenlandse Zaken en de Federale Veiligheidsdienst, de FSB.
De Russische autoriteiten hebben nog geen definitief besluit over de regeling bekendgemaakt. Het gaat om een ontwerp van het ministerie van Transport waarover op 15 en 16 augustus 2026 is bericht. Newsru.co.il en Meduza schrijven dat de maatregel de bestaande centrale registratie van passagiers- en bemanningsgegevens uitbreidt.
Van ticket naar volledige reis
In de voorgestelde opzet krijgt elke reis een unieke identificatiecode. Die code moet de verschillende handelingen rond een passagier aan elkaar koppelen: het zoeken en reserveren van een ticket, de aankoop, een eventuele wijziging, terugbetaling of annulering, het vertrek, de daadwerkelijke instap en de uitstap op de eindbestemming.
Daarnaast zouden vervoerders een breder pakket persoonsgegevens moeten doorgeven. Het gaat volgens de beschikbare informatie om paspoortgegevens, e-mailadressen, gebruikersnamen en gehashte wachtwoorden van accounts bij vervoersbedrijven. Ook IP-adressen die tijdens het boeken zijn gebruikt en gegevens over betalingstransacties zouden onderdeel van de registratie worden.
De voorgestelde termijnen gelden vanaf het moment waarop een passagier op de bestemming is aangekomen. Voor vliegtuigen en treinen zou de informatie daardoor binnen een kwartier beschikbaar moeten zijn in de staatsdatabase. Voor bussen en vervoer over water noemt het ontwerp een termijn van een half uur. Daarmee wordt niet alleen de aankoop van een vervoersbewijs geregistreerd, maar ook de feitelijke uitvoering van de reis.
Toegang voor veiligheidsdiensten
De uitgebreide gegevens zouden beschikbaar komen voor Russische veiligheids- en opsporingsdiensten. Volgens de berichtgeving kunnen zij daarmee de verplaatsingen volgen van dienstplichtigen en andere militair oproepbare burgers. Ook personen die voorkomen in strafrechtelijke onderzoeken, veroordeelden, verdachten en getuigen worden genoemd als groepen waarvan bewegingen sneller kunnen worden gecontroleerd.
De voorgestelde registratie maakt het mogelijk om gegevens uit verschillende vervoersvormen aan elkaar te verbinden. Een reis die begint met een treinrit en wordt voortgezet per bus of vliegtuig zou in de administratie aan dezelfde unieke code kunnen worden gekoppeld. De combinatie van routes, instap- en uitstapmomenten, accountgegevens, IP-adressen en betalingsinformatie vormt daarmee één digitaal dossier rond de reis.
In Rusland bestaan sinds 2024 gecentraliseerde databases met gegevens over passagiers en bemanningen. Het nieuwe ontwerp zou volgens de berichtgeving de reikwijdte van die systemen vergroten. In plaats van uitsluitend vast te leggen dat iemand een ticket heeft gekocht, zouden de autoriteiten ook sneller informatie krijgen over de vraag of en waar die persoon daadwerkelijk heeft gereisd.
Koppeling aan militaire registratie
De plannen worden in de aangeleverde berichtgeving geplaatst tegen de achtergrond van voorbereidingen voor een nieuwe mobilisatie in Rusland. Een koppeling tussen vervoersgegevens en registers van militair oproepbare burgers zou de autoriteiten in staat stellen om verplaatsingen van bepaalde groepen sneller naast militaire registratiegegevens te leggen.
Daarmee kunnen stations, luchthavens en busstations volgens de berichtgeving extra controlepunten worden voor het lokaliseren en oproepen van dienstplichtige of mobiliseerbare burgers. Het voorstel zelf bepaalt niet dat op die locaties automatisch oproepen worden uitgereikt. Wel wordt de vervoersinfrastructuur genoemd als mogelijke bron voor het vinden en benaderen van personen die onder militaire registratie vallen.
De nieuwe gegevensstroom zou aansluiten op bestaande beperkingen voor militair oproepbare Russen. In de aangeleverde context worden onder meer beperkingen op reizen naar het buitenland en op het verkrijgen of gebruiken van een rijbewijs genoemd. De transportdatabase zou daar een aanvullende bron van informatie naast vormen.
Volgens de beschreven opzet kunnen de autoriteiten de verplaatsingen van burgers automatisch vergelijken met gegevens uit andere overheidsregisters. Dat kan de tijd verkorten tussen het actualiseren van registratiegegevens, het opleggen van wettelijke beperkingen en het nemen van besluiten over een oproep. Of en wanneer het ontwerpbesluit wordt aangenomen, is op basis van de beschikbare berichtgeving niet vastgesteld.
De voorgestelde regeling breidt daarmee de hoeveelheid persoonlijke en operationele reisinformatie uit die Russische overheidsdiensten rechtstreeks kunnen gebruiken. De precieze vorm van de database, de definitieve regels voor gegevensuitwisseling en de datum van eventuele invoering moeten nog blijken uit het verdere besluitvormingsproces.
