De regering van de Russische republiek Chakassië heeft 41,3 miljoen roebel binnen de regionale begroting herschikt. Daarbij wordt geld weggehaald bij steun voor mensen met lage inkomens en bij enkele uitkeringen voor gezinnen met kinderen, terwijl werknemers die naar militaire commissariaten zijn gestuurd extra middelen krijgen.
De herschikking, waarover op 10 november 2026 werd bericht, laat zien hoe militaire en mobilisatietaken doorwerken in regionale begrotingen. De bedragen zijn relatief klein op nationaal niveau, maar raken direct aan de steun waarop kwetsbare huishoudens zijn aangewezen.
Minder steun, meer geld voor mobilisatiewerk
Volgens een besluit van de regionale regering wordt binnen de begroting van het ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming 1 miljoen roebel minder uitgetrokken voor hulp aan mensen met lage inkomens. Subsidies voor burgers worden met 750.000 roebel verlaagd. Voor bepaalde sociale uitkeringen aan gezinnen met kinderen is 2,2 miljoen roebel minder beschikbaar.
Tegelijkertijd is 801.000 roebel gereserveerd voor financiële tegemoetkomingen aan werknemers van de sociale bescherming die bij militaire commissariaten zijn ingezet. Nog eens 117.000 roebel is bestemd voor vergoeding van hun reiskosten.
De 41,3 miljoen roebel omvatten ook wijzigingen in de financiering van enkele activiteiten van het ministerie en van instellingen die daaronder vallen. De regionale autoriteiten hebben geen overtuigende openbare verklaring gegeven voor het gelijktijdig beperken van bepaalde sociale uitgaven en verhogen van middelen voor personeel bij militaire commissariaten, meldde The Insider.
Uit de begrotingswijziging blijkt niet dat elke roebel die van sociale programma’s wordt afgehaald rechtstreeks naar mobilisatiewerk gaat. Wel worden binnen hetzelfde regionale budget verschillende prioriteiten zichtbaar: directe steun aan inwoners neemt op enkele punten af, terwijl administratieve taken rond militaire commissariaten extra middelen krijgen.
De militaire rekening komt bij regio’s terecht
De Russische regio’s bepalen niet zelfstandig de nationale militaire strategie. Ze dragen wel een deel van de praktische uitvoering ervan. Militaire commissariaten hebben personeel, administratie en logistieke ondersteuning nodig voor werkzaamheden rond werving en mobilisatie. Een deel van die kosten kan daardoor op regionale begrotingen drukken, ook wanneer de prioriteiten op federaal niveau worden vastgesteld.
Dat beperkt de ruimte voor civiele programma’s. Regionale overheden moeten hun sociale verplichtingen blijven uitvoeren, maar krijgen tegelijk taken die verband houden met de militaire inspanning. Wanneer inkomsten achterblijven of andere uitgaven stijgen, kunnen steunregelingen, subsidies en gezinsuitkeringen relatief gemakkelijk als besparingspost worden aangepast.
Chakassië laat bovendien zien dat de bezuiniging niet overal binnen het overheidsapparaat plaatsvindt. Naast het geld voor werknemers bij militaire commissariaten werd ook de financiering van bepaalde activiteiten van het ministerie en zijn ondergeschikte instellingen verhoogd. De bestuurlijke structuur die de prioriteiten van de staat uitvoert, blijft daarmee deels beschermd, terwijl sommige vormen van directe steun aan inwoners worden beperkt.
Een federale begroting met andere accenten
De regionale beslissing past in een bredere verschuiving van de Russische begrotingsprioriteiten. In het ontwerp van de federale begroting voor 2027 is 17,1 biljoen roebel voor nationale defensie voorzien. Dat is 27 procent meer dan eerder was gepland.
Voor andere beleidsterreinen zijn juist lagere uitgaven voorzien. De financiering van sociaal beleid zou met 7 procent dalen, die van de gezondheidszorg met 6,8 procent en die van het onderwijs met 6 procent. Deze federale plannen betekenen niet dat alle regio’s precies dezelfde bezuinigingen zullen doorvoeren. Ze geven wel aan dat militaire uitgaven meer ruimte opeisen ten koste van civiele programma’s.
De 41,3 miljoen roebel van Chakassië vallen in het niet bij de geplande defensie-uitgaven van 17,1 biljoen roebel. Hun betekenis ligt in de concrete keuze binnen een regionaal budget: minder geld voor sommige huishoudens met lage inkomens en gezinnen met kinderen, tegenover extra financiering voor werkzaamheden die de mobilisatie ondersteunen.
De druk wordt groter door het federale begrotingstekort en de kosten van de aanhoudende oorlog tegen Oekraïne. Om hoge militaire uitgaven vol te houden, kan de Russische overheid belastingen en andere inkomsten verhogen, meer lenen, reserves aanspreken of niet-militaire uitgaven beperken. Regio’s beschikken doorgaans over minder mogelijkheden om financiële tekorten snel op te vangen.
Voor huishoudens kan een kleine verlaging van een uitkering daarom merkbare gevolgen hebben. Wanneer steun voor mensen die al dicht bij de armoedegrens leven geleidelijk afneemt, kan hun beschikbare inkomen dalen en de consumptie verzwakken. De beslissing in Chakassië bewijst niet dat overal hetzelfde zal gebeuren, maar maakt wel duidelijk welke uitgaven in de regionale begroting onder druk kunnen komen te staan zolang militaire en mobilisatieprioriteiten voorrang houden.
