De Russische overheid overweegt een extra heffing op vliegtickets om de financiële problemen in de eigen luchtvaartindustrie op te vangen. Het ministerie van Transport, het ministerie van Industrie en Handel en staatsbedrijf Rostech bespreken een toeslag waarmee tussen 2027 en 2030 naar schatting 200 tot 250 miljard roebel moet worden opgehaald.
De heffing zou rechtstreeks door vliegtuigpassagiers worden betaald. Het geld is bedoeld om hoge leasingkosten te compenseren en om luchtvaartmaatschappijen te ondersteunen bij de exploitatie van nieuwe Russische toestellen. Een definitief besluit over de invoering en de hoogte van de toeslag is nog niet genomen.
Volgens de eerste berekeningen van de Russische regering kan de maatregel jaarlijks 68 tot 84 miljard roebel opleveren bij het huidige aantal passagiers. Daarmee zou de staat in vier jaar tijd ongeveer 200 tot 250 miljard roebel innen. De voorgestelde constructie verschuift een aanzienlijk deel van de kosten van het nationale luchtvaartprogramma naar reizigers, waaronder passagiers op binnenlandse routes.
Verschillende bedragen op tafel
Er liggen meerdere scenario’s voor de hoogte van de nieuwe heffing. In één voorstel zou een passagier maximaal 500 roebel betalen voor een binnenlandse vlucht en maximaal 1.000 roebel voor een internationale vlucht. Een ander scenario gaat uit van bedragen tot respectievelijk 700 en 2.000 roebel per ticket.
De toeslag zou volgens de besproken plannen niet volledig bij de luchtvaartmaatschappijen blijven. Een deel van de opbrengst kan naar leasingbedrijven gaan om het verschil te dekken tussen de productiekosten van Russische vliegtuigen en de lagere prijzen waarvoor die toestellen aan binnenlandse maatschappijen worden geleverd. Een ander deel zou worden gebruikt voor hogere exploitatiekosten, waaronder brandstof.
De maatregel komt daarmee boven op de prijs van het vliegticket zelf. Voor reizigers op lange binnenlandse routes kan de toeslag relatief zwaar wegen, vooral wanneer zij afhankelijk zijn van luchtverbindingen tussen afgelegen regio’s. In een land met grote afstanden is vliegen op veel trajecten een belangrijk alternatief voor vervoer over land, dat aanzienlijk meer tijd kan kosten.
Russische toestellen duurder
De discussie over de heffing hangt samen met het grote prijsverschil tussen Russische vliegtuigen en vergelijkbare buitenlandse modellen. De productiekosten van een MC-21 worden geschat op 8,9 tot 11 miljard roebel. Vergelijkbare toestellen van Airbus en Boeing zouden volgens de genoemde berekeningen 3,4 tot 4 miljard roebel kosten.
Ook bij de SJ-100 is sprake van een aanzienlijk verschil. De bouwkosten van dat Russische toestel worden geraamd op 5,4 miljard roebel, tegenover ongeveer 3 miljard roebel voor een Embraer E190. De hogere kosten maken het moeilijker om de Russische toestellen zonder overheidssteun concurrerend aan luchtvaartmaatschappijen aan te bieden.
De overheid wil het verschil gedeeltelijk opvangen door leasingbedrijven financieel te ondersteunen. Daarnaast zouden maatschappijen geld krijgen voor de hogere kosten die zij maken bij het gebruik van nieuwe Russische vliegtuigen. Daardoor worden de toestellen wel beschikbaar gesteld aan binnenlandse vervoerders, maar blijft een deel van de financiële last bij de staat en uiteindelijk bij de passagier liggen.
Druk op regionale verbindingen
Een extra bedrag per ticket kan vooral gevolgen hebben voor regionale vliegroutes. Reizigers met lagere inkomens zijn gevoeliger voor prijsstijgingen, zeker wanneer zij meerdere tickets nodig hebben voor een gezinsreis of regelmatig tussen afgelegen gebieden en grote steden moeten reizen.
De voorgestelde maatregel heeft daardoor een dubbel effect. De opbrengst moet de binnenlandse luchtvaart ondersteunen, maar de hogere ticketprijzen kunnen reizen tegelijk minder toegankelijk maken. Als het aantal passagiers daardoor afneemt, kan dat de financiële positie van maatschappijen op regionale routes verder onder druk zetten.
De betrokken ministeries en Rostech hebben nog geen definitieve keuze gemaakt tussen de verschillende tarieven. Ook is nog niet vastgesteld hoe de opbrengst precies over leasingbedrijven, luchtvaartmaatschappijen en andere onderdelen van de sector zal worden verdeeld.
Financiering uit ticketinkomsten
De plannen werden op 23 september 2026 door media gemeld. iStories berichtte over de mogelijke invoering van de toeslag en de verschillende bedragen die binnen de Russische overheid worden besproken.
De omvang van de beoogde opbrengst laat zien dat het niet om een beperkte administratieve toeslag gaat. Bij volledige invoering zou de heffing tientallen miljarden roebel per jaar moeten opbrengen. De voorgestelde financiering is daarmee bedoeld als structurele ondersteuning van de Russische luchtvaart, zolang de productiekosten en exploitatiekosten van de nieuwe toestellen hoog blijven.
Voorlopig blijft de maatregel een voorstel. De uiteindelijke hoogte van de heffing, de startdatum en de precieze verdeling van de opbrengsten moeten nog worden vastgesteld.
