In de regio Moskou komt mogelijk het grootste voorarrestcentrum van Rusland. Het complex moet plaats bieden aan 4.000 mensen en kost volgens de gepubliceerde plannen 37,75 miljard roebel. De bouw wordt uitgesmeerd over meerdere jaren, terwijl de Russische overheid tegelijk onder zware begrotingsdruk staat.
De omvang van het project gaat verder dan extra cellen. Het ontwerp voorziet in een vrijwel zelfstandige gevangeniscampus met aparte afdelingen voor mannen, vrouwen en minderjarigen, medische voorzieningen, werkplaatsen, personeelsverblijven en een kennel voor diensthonden. Daarmee legt de staat niet alleen geld vast voor een bouwproject, maar ook voor een detentiesysteem dat na 2031 permanent personeel en onderhoud zal vereisen.
Miljarden verdeeld over zes jaar
De Russische premier Michail Misjoestin heeft volgens de berichtgeving een meerjarig financieringsschema uit de federale begroting goedgekeurd. In 2026 zou ruim 1 miljard roebel beschikbaar komen. Het grootste jaarlijkse bedrag staat gepland voor 2027: 13,9 miljard roebel. Daarna volgen 2,7 miljard in 2028, 3,2 miljard in 2029, 3,8 miljard in 2030 en 12,9 miljard in 2031.
Over de aanbesteding en de financiering werd op 13 oktober 2026 bericht door en MSK1. In de gepubliceerde informatie wordt daarnaast gesteld dat de geplande middelen tot 2031 ongeveer 71 procent van de totale projectwaarde vertegenwoordigen. Hoe die berekening zich precies verhoudt tot de afzonderlijk genoemde jaarbedragen, is niet toegelicht.
Gedeeld door de capaciteit komt de aangekondigde investering neer op ongeveer 9,44 miljoen roebel per plaats. Dat bedrag betreft alleen de bouw en inrichting. De latere kosten voor bewaking, personeel, voedsel, medische zorg, energie, onderhoud en administratie zijn daar niet in opgenomen.
Een gevangenisstad op 427.700 vierkante meter
Het terrein krijgt een oppervlakte van 427.700 vierkante meter. Ongeveer 49.000 vierkante meter daarvan is bestemd voor gebouwen. De bouw zou circa vijf jaar duren en in het vierde kwartaal van 2031 moeten worden afgerond.
Het plan omvat controleposten, administratieve gebouwen, afdelingen voor quarantaine en voorarrest, een bezoekersgebouw en een speciale afdeling voor mensen met tuberculose. Ook staan een medische dienst, wasserij, keuken, voedselopslag, brandweerkazerne en werkplaatsen op de lijst.
Voor het personeel zijn afzonderlijke slaapzalen, kantines, medische ruimtes en sportvoorzieningen voorzien. Een uitgebreid verblijf voor diensthonden maakt eveneens deel uit van het ontwerp. De combinatie van detentie, zorg, logistiek en huisvesting moet het complex grotendeels zelfstandig laten functioneren.
Het project werd al in 2022 bedacht. In februari 2026 kreeg het volgens de beschikbare informatie goedkeuring van de belangrijkste Russische staatsinstantie voor bouwexpertise. In omvang moet het complex de bekende inrichting Kresty-2 in Kolpino overtreffen.
Meer ruimte voor detentie vóór een vonnis
Een voorarrestcentrum is bedoeld voor mensen die nog niet definitief zijn veroordeeld. De uitbreiding van de capaciteit raakt daardoor aan een fundamentele keuze: lost de overheid een tijdelijk tekort aan plaatsen op, of maakt zij het mogelijk om voorlopige hechtenis op grotere schaal te blijven toepassen?
Nieuwe plaatsen kunnen worden voorgesteld als antwoord op overvolle instellingen. Een andere aanpak zou zijn om mensen die van minder ernstige feiten worden verdacht vaker onder huisarrest te plaatsen, een borgsom te vragen of andere voorwaarden op te leggen. Het bouwplan kiest duidelijk voor uitbreiding van de fysieke infrastructuur voor vrijheidsbeneming.
Dat bewijst op zichzelf niet hoe de nieuwe plaatsen later zullen worden gebruikt. Wel schept het complex de mogelijkheid om de bestaande praktijk van voorlopige hechtenis verder uit te breiden, ook voordat een rechter schuld heeft vastgesteld.
Na de opening zal de federale gevangenisdienst in de regio Moskou een gespecialiseerde installatie moeten beheren met medische, beveiligings- en logistieke onderdelen. Een openbare raming van de jaarlijkse exploitatiekosten is in de beschikbare informatie niet vermeld. De financiële verplichting eindigt dus niet wanneer de bouw klaar is.
Kwesties rond toezicht en kosten
De schaal van het project roept ook vragen op over de controle van grote overheidsopdrachten. Bij de bouw en inrichting van Kresty-2 werden eerder onderzoeken ingesteld naar vermeende diefstal en andere onregelmatigheden. In een genoemd geval ging het om 16 miljoen roebel die voor een toegangsweg was uitgetrokken; onderzoekers stelden dat daarvan 12,2 miljoen was verduisterd.
Die eerdere zaak bewijst niet dat bij het nieuwe complex geld is verdwenen of dat dezelfde problemen zich zullen herhalen. Ze maakt wel duidelijk waarom aanbestedingen, onderaannemers, contractwijzigingen en de oplevering van het werk nauwlettend moeten worden gevolgd.
Een bouwproject dat tot 2031 loopt, kan bovendien te maken krijgen met hogere materiaalprijzen, aangepaste ramingen en aanvullende financieringsverzoeken. Of de uiteindelijke rekening rond de aangekondigde 37,75 miljard roebel blijft, zal daarom afhangen van de manier waarop de overheid de contracten en kosten bewaakt.
Met het complex kiest Rusland voor een langdurige uitbreiding van zijn infrastructuur voor voorlopige hechtenis. De resterende vraag is niet alleen hoeveel de bouw uiteindelijk kost, maar ook welk gebruik van die 4.000 plaatsen de staat voor ogen heeft.
