De Russische president Vladimir Poetin heeft de internationale luchthaven Sheremetyevo uit de lijst van strategische naamloze vennootschappen gehaald. Daardoor wordt de verkoop van het staatsbelang van 30,46 procent juridisch mogelijk. Het Kremlin stelt daarbij als voorwaarden dat de luchthaven haar hoofdactiviteit behoudt, dat modernisering van de infrastructuur mogelijk blijft en dat de aandelen niet in handen komen van buitenlandse investeerders of personen die door hen worden gecontroleerd.
Russische media meldden op 7 augustus 2026 over het decreet, dat een dag eerder was ondertekend. Vedomosti berichtte dat het besluit de wettelijke belemmering voor een privatisering van de luchthaven wegneemt.
Staatsbelang van 30,46 procent
Sheremetyevo is de grootste luchthaven van het Moskouse luchtvaartknooppunt. Het complex telt zes passagiersterminals en is de belangrijkste hub van de luchtvaartgroep Aeroflot. In 2025 maakten 43,4 miljoen passagiers gebruik van de luchthaven. Voor 2026 wordt een lichte daling tot 43,1 miljoen passagiers voorzien.
De Russische staat bezit het belang via Rosimushchestvo, het federale agentschap voor staatsbezittingen. Het gaat om 30,46 procent van de aandelen. De overige bekende belangen zijn verdeeld over particuliere en minderheidsaandeelhouders.
Volgens de gegevens over 2025 bezit Sheremetyevo Holding 66,06 procent van de luchthaven. De holding is volledig eigendom van TPS Avia Holding Ltd, een onderneming die is gevestigd in de speciale administratieve zone in de oblast Kaliningrad. De uiteindelijke begunstigden van de luchthaven worden officieel niet bekendgemaakt.
Voor de verplaatsing van de onderneming van Cyprus naar Rusland in 2022 heette de structuur TPS Avia Holding. Een trust hield destijds 65,22 procent van de aandelen aan ten behoeve van de zakenfamilies van Alexander Ponomarenko, Alexander Skorobogatko en Arkadi Rotenberg. De overige 34,78 procent was volgens de aangeleverde gegevens in handen van andere aandeelhouders binnen die structuur.
Aeroflot en VEB Capital zijn samen goed voor 3,48 procent. Als het staatsbelang wordt verkocht, kan het grootste deel van de zeggenschap bij de bestaande particuliere aandeelhouders terechtkomen. De Russische overheid beperkt tegelijk de toegang voor buitenlandse kopers. Daarmee wordt de kring van mogelijke investeerders kleiner dan bij een volledig open verkoop.
Begrotingstekort en luchtvaart
Het besluit komt na een eerste halfjaar waarin het federale begrotingstekort van Rusland volgens de aangeleverde cijfers 5,73 biljoen roebel bedroeg. De verkoop van staatsactiva biedt de overheid een manier om op korte termijn inkomsten te verkrijgen. Een officiële verkoopdatum en een waardering van het pakket zijn niet bekendgemaakt.
De Russische burgerluchtvaart opereert daarnaast onder beperkingen door sancties, problemen met de beschikbaarheid van onderdelen en vertragingen bij de seriële levering van de Russische toestellen MC-21 en SJ-100. De gevolgen daarvan raken ook de luchthaveninfrastructuur en de luchtvaartmaatschappijen die ervan afhankelijk zijn.
Voor Aeroflot is Sheremetyevo van bijzonder belang, omdat de luchthaven de basis vormt van de grootste Russische luchtvaartmaatschappij. Een verandering in de eigendomsverhoudingen kan de invloed van particuliere aandeelhouders op commerciële besluiten vergroten, waaronder de tarieven en de voorwaarden voor luchtvaartmaatschappijen. In het decreet is niet vastgelegd hoe die toekomstige tarief- en investeringsbesluiten eruit moeten zien.
Voorwaarden aan de verkoop
De Russische staat verlangt dat Sheremetyevo na een verkoop haar kernactiviteit behoudt. Ook moet de nieuwe eigendomsstructuur ruimte laten voor de modernisering van de capaciteit. De aandelen mogen niet worden overgedragen aan buitenlandse personen of ondernemingen, of aan partijen die onder hun zeggenschap staan.
De waarde van het staatsbelang zal mede afhangen van de belangstelling van toegestane kopers en van de voorwaarden die de Russische overheid aan de transactie verbindt. Het decreet maakt de verkoop mogelijk, maar bevat nog geen besluit over de koper, de prijs of de precieze procedure.
De luchthaven blijft intussen operationeel als de belangrijkste hub van Aeroflot en als het grootste passagiersknooppunt van de Moskouse luchtvaartregio.
