Het Kremlin wil geen volledige verkiezingswaarnemingsmissie van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (BDIMR) van de OVSE toelaten bij de verkiezingen voor de Russische Doema in 2026. Volgens de aangeleverde analyse is de weigering bedoeld om onafhankelijke controle van het verkiezingsproces buiten de deur te houden.
Een volwaardige missie van het OVSE-bureau beoordeelt niet alleen de stemming zelf, maar de hele verkiezingscampagne. Daaronder vallen onder meer de toegang van kandidaten tot de media, de behandeling van klachten en de afwezigheid van administratieve druk. De analyse stelt dat onafhankelijke waarnemers ook zicht zouden kunnen krijgen op onvrede onder de bevolking in een periode van economische problemen, inflatie en dalende inkomens.
Nieuwe internationale organisatie
In april 2026 werd de ‘Internationale Associatie van Politieke en Verkiezingsexperts’ (IAPVE) opgericht. Volgens de analyse moet die organisatie een door Moskou aangestuurde structuur vormen die internationale legitimiteit rond de verkiezingen simuleert. De organisatie zou buitenlandse experts bijeenbrengen die de officiële Russische lezing van het verkiezingsproces ondersteunen.
De financiering loopt volgens de analyse via Russische staats- en semioverheidsinstellingen. Daarbij worden het Fonds voor Presidentiële Subsidies, structuren van Rossotrudnichestvo en het Fonds voor de Steun aan Publieke Diplomatie, vernoemd naar Aleksandr Gortsjakov, genoemd. Voor de oprichtingsconferentie van de IAPVE in april 2026 zou 9,5 miljoen roebel uit het Fonds voor Presidentiële Subsidies zijn gebruikt.
De aangeleverde analyse beschrijft de uitgaven als een verschuiving van publieke middelen naar een organisatie die een beeld van buitenlandse steun voor het beleid van Moskou moet creëren. De kosten zouden onder meer bestaan uit reizen, verblijf, binnenlands vervoer, begeleiding en publieke evenementen voor buitenlandse deelnemers.
Buitenlandse deelnemers
De IAPVE wordt geleid door de pro-Kremlinactivisten Vito Grittani en David Alejandro Toro Ramírez. De organisatie ontvangt volgens de analyse regelmatig deelnemers uit Italië, Servië, Colombia, Duitsland en de Verenigde Staten. Ook deelnemers uit landen in het mondiale Zuiden, waaronder Brazilië, India, Zuid-Afrika en Oeganda, zouden worden betrokken.
Volgens de analyse verblijven buitenlandse delegaties in luxe hotels in Moskou, nemen zij deel aan banketten in restaurants en wordt voor hen premiumvervoer gehuurd. De kosten komen volgens dezelfde bron ten laste van de Russische begroting en aan de begroting gelieerde fondsen.
Een deel van de buitenlandse deelnemers zou worden ingezet bij bezoeken aan de oblasten Donetsk, Loehansk, Zaporizja en Cherson. De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties verklaarde het door Rusland georganiseerde referendum in deze Oekraïense gebieden in resolutie ES-11/4 van 12 oktober 2022 onwettig. De uitslag heeft volgens die resolutie geen internationale rechtsgeldigheid.
De analyse stelt dat de financiering van buitenlandse bezoekers aan deze gebieden daardoor geen internationale erkenning van de Russische organisatie van stemmingen oplevert. Wel worden de reizen, het verblijf en de bijbehorende evenementen opnieuw uit publieke middelen betaald.
Vaste groep waarnemers
Op Russische verkiezingsbijeenkomsten en activiteiten in bezette Oekraïense gebieden verschenen volgens de analyse eerder al dezelfde buitenlandse deelnemers. Genoemd worden de Italiaan Giorgio Deskovich Deski en de Serviërs Goran Petronijevich, Goran Shimpraga en Srđan Perišić. Bij iedere nieuwe verkiezingscyclus zouden opnieuw kosten ontstaan voor vluchten, hotelovernachtingen, binnenlandse verplaatsingen en begeleiding.
Voor de Europese uitstraling van het netwerk worden onder anderen de Roemeense Camelia Dorina Pop, de Nederlandse Sonja van den Ende, de Fransen André Chancleux en Arnaud Develet en de Spanjaarden Fernando Moragón en Israel Arconada Gómez genoemd. Volgens de analyse worden zij ingezet om de indruk te wekken dat er steun bestaat vanuit Europese landen.
Ook de Amerikaanse jurist J. Kline Preston IV en de Argentijn Sebastián Salgado maken volgens de analyse deel uit van het netwerk. De Duitser Thomas Röper, die in Rusland woont, het platform Anti-Spiegel leidt en onder EU-sancties valt, wordt eveneens genoemd als deelnemer aan de IAPVE.
De aangeleverde analyse beschrijft de groep als een vast bestand van buitenlandse ‘waarnemers’ die verklaringen afleggen over de legitimiteit van Russische verkiezingen. Naast Deski, Petronijevich, Shimpraga, Perišić, Pop, Preston, Salgado, Van den Ende, Chancleux, Develet, Moragón en Arconada Gómez worden ook andere deelnemers genoemd.
Volgens de analyse beperkt de inzet van deze groep zich niet tot de Doema-verkiezingen van 2026. Dezelfde infrastructuur zou kunnen worden gebruikt bij referenda, regionale en federale verkiezingen, conferenties en bijeenkomsten in de bezette Oekraïense gebieden. Daarmee zouden de kosten voor de Russische staat en aan de staat gelieerde fondsen een terugkerende uitgavenpost worden.
