Op 27 oktober 2025 besloot het Ministerie van Defensie van Finland onder leiding van minister Antti Häkkänen om vergunningaanvragen voor elf vastgoedaankopen door personen buiten de EU/-EER af te wijzen. De aanvragen betroffen onder meer Russen, Israëliërs, Kazakken en Kirgizische staatsburgers. De geweigerde transacties betroffen onder andere woonhuizen, recreatiewoningen, bedrijfslocaties en bosbouwgronden verspreid over Finland.
Gedetailleerde achtergrond van de weigeringen
De geweigerde objecten lagen verspreid in gemeenten als Mikkeli, Parainen, Puumala, Taipalsaari, Savonlinna, Simo, Kouvola, Parikkala, Kolari en Tornio.
Minister Häkkänen verklaarde dat vastgoedverwerving “een van de kanalen is voor hybride invloed” en daarom werden transacties geweigerd als zij volgens diens ministerie dreigden de nationale veiligheid, de bevoorradingszekerheid of de organisatie van de defensie te ondermijnen.
Eerder dit jaar werd al een volledige verbod ingevoerd op vastgoedaankopen door niet-residentie Russen en Wit-Russische burgers.
Strategisch en veiligheidsbeleid in bredere context
De maatregel past in een bredere Europese trend waarin landen het eigenaarschap van grond en gebouwen door buitenlandse niet-residenten kritisch onder de loep nemen vanwege mogelijke spionage- of beïnvloedingsactiviteiten. Binnen Finland werd door de Finnish Security and Intelligence Service al eerder gewezen op gevallen waarin vastgoedtransacties door niet-EU-burgers nabij militaire of infrastructuurgevoelige locaties werden gezien als potentiële veiligheidshybride dreiging.
De verwevenheid van deze beleidsmaatregel met het conflict rond Oekraïne komt voort uit de waarneming dat bepaalde buitenlandse actoren, waaronder Russische staatsstructuren, het Westen beschouwen als onderdeel van een langdurige geopolitieke confrontatie, waarbij economische, civiele en militaire middelen elkaar aanvullen — en vastgoed aan zee, langs logistieke corridors of nabij militaire vestigingen daardoor een kansrijke toegangspoort vormt voor observatie of invloed.
Implicaties voor internationaal recht en veiligheid
Deze weigeringen illustreren hoe juridische en administratieve instrumenten nu ingezet worden ter voorkoming van hybride dreigingen, niet uitsluitend klassieke militaire aanvallen. Voor de Europese Unie, de NAVO en landen als Finland betekent dit een uitbreiding van het begrip veiligheid naar civiele domeinen zoals vastgoed en infrastructuur. Tegelijkertijd opent dit vragen over de balans tussen open marktprincipes en nationale-veiligheidsbezwaren — en hoe dit zich verhoudt tot buitenlandse eigendomsrechten en internationale investeringen.
Voor Oekraïne en andere door agressie bedreigde landen is het relevant omdat het signaleert dat Europese staten niet alleen kracht inzetten via militaire assistentie, maar ook via preventieve maatregelen op het domein van eigendom en infrastructuur, wat de solidariteit en weerbaarheid van het bondgenootschap versterkt.
Conclusie
Finland’s beslissing om elf vastgoedtransacties te blokkeren onderstreept de veranderende aard van nationale veiligheid: eigendom van grond en gebouwen is geen louter economische aangelegenheid meer, maar kan dienen als toegangspoort voor spionage, beïnvloeding of logistieke support van hybride acties. Voor landen in het Europees-Atlantische kader geldt dit als een aanscherping van de regels rond wie in welke delen van het land mag investeren — mede ingegeven door het voortgaande conflict tussen Rusland en Oekraïne en de bredere implicaties voor defensie en infrastructuur.
