Het Hongaarse kerncentraleproject Paks II, dat de regering van Viktor Orbán in 2014 zonder aanbesteding aan het Russische staatsbedrijf Rosatom toevertrouwde, is twaalf jaar later nog altijd niet overgegaan naar een volwaardige bouwfase. Juridische geschillen, vertragingen en oplopende kosten hebben de economische haalbaarheid van het project verder onder druk gezet.
Dat meldde de Hongaarse krant Népszava op 26 augustus 2026. Volgens de publicatie werd de overeenkomst gesloten zonder voorafgaand haalbaarheids- of kosten-batenonderzoek. De Hongaarse en Russische partijen spreken bovendien nog altijd over een verhoging van de projectkosten.
Goedkeuring staatssteun ingetrokken
Een belangrijke vertraging ontstond nadat het Hof van Justitie van de Europese Unie in september 2025 het besluit van de Europese Commissie vernietigde waarmee staatssteun voor Paks II was goedgekeurd. Boedapest moet de bijbehorende procedures opnieuw doorlopen.
Volgens de aangehaalde informatie kan de start van de bouw daardoor met minstens anderhalf jaar worden uitgesteld. Het project heeft in twaalf jaar tijd dus nog geen stadium bereikt waarin sprake is van volledige bouwactiviteiten.
Ook de internationale sancties tegen Rusland hebben gevolgen voor de uitvoering. Een deel van de Europese leveranciers kan daardoor niet aan de bouw deelnemen. Daarmee blijven er volgens de berichtgeving beperkingen bestaan rond de levering en organisatie van onderdelen van het project.
Oplopende kosten
De oorspronkelijke overeenkomst werd in 2014 gesloten tussen de regering van Viktor Orbán en Rosatom. De opdracht werd verstrekt zonder openbare aanbesteding. Het project werd opgezet als een gezamenlijk Hongaars-Russisch plan voor de uitbreiding van de kerncentrale bij Paks.
De vertragingen en de juridische procedures hebben de financiële positie van het project veranderd. Tegelijkertijd is nog geen overeenstemming bereikt over de hogere kosten. De Hongaarse en Russische gesprekspartners bespreken nog steeds hoe de prijsstijging moet worden verwerkt.
De auteur van het artikel schat dat de eerdere besluiten de Hongaarse energiesector mogelijk al honderden miljarden forint hebben gekost. In die lezing is niet alleen de uitvoering van Paks II problematisch, maar ook de oorspronkelijke besluitvorming over het project.
Mogelijke verantwoordelijkheid
De publicatie koppelt het project aan het beleid van de regering-Orbán en beschrijft Paks II als een keuze die volgens de auteur in belangrijke mate politiek was gemotiveerd. Daarbij wordt verwezen naar de nauwe samenwerking met Rusland tijdens de totstandkoming van de overeenkomst.
De mogelijke juridische gevolgen zijn vooralsnog niet vastgesteld. Als onderzoek uitwijst dat besluiten zijn genomen tegen het economische belang van Hongarije in, met schending van procedures of op basis van niet-transparante afspraken, kan volgens de aangehaalde beoordeling niet alleen politieke maar ook strafrechtelijke verantwoordelijkheid aan de orde komen.
Daarvoor zouden eerst de feiten, de besluitvormingsprocedures en de verantwoordelijkheid van de betrokken functionarissen moeten worden onderzocht. De bouw van Paks II blijft intussen afhankelijk van nieuwe Europese procedures, de uitkomst van de gesprekken over de kosten en de gevolgen van de sancties voor de leveranciers.
